希拉里访华为什么?

巩胜利(北京学人)


【核心提要】美国国务院官员表示,国务卿希拉里‧克林顿将在访问亚洲期间示警,表示反对中国与邻国之间使用武力。亚太情势最近因为海上主权争议日趋紧张,日本与韩国,日本与中国、日本与俄罗斯、中国与菲律宾等交错链接。这是希拉里2012年以来第3度访问亚洲,并成为第1位参加太平洋岛国峰会,以及访问缅甸、东帝汶的美国国务卿。9月4、5日,美国国务卿希拉里再度访华干什么?能干成什么?中国会答应美国的所谓平衡立场要求吗?很巧妙,在希拉里访华之前,德国总理默克尔8月30日,开展其本年度中第二次访华行程之际,默克尔也是为期两天的访华行程,默克尔来华是经贸问题,也可能会提到人民币的汇率问题。

  现在、过去或未来,中国周边与日本,与菲律宾、与越南等的领土和领海纠纷问题,是中国这个全球第二大经济体所根本无法与主张国独立解决的,若能解决就早就解决;不能解决,这说明历史以来需要解决的其他途径和新解决机制、方案,光凭口说“固有领土”是根本无法解决现实问题的;是你的,你早已拿住;不是你的,“固有”你也拿不住,也还不是你的领土。于是,美国的出现,就为了这种历史、现在和未来的根源解决提供了可能。所以,这不希拉里就再次光临中国了……


  据中国官方媒体报道,外交部发言人洪磊宣布:应外交部长杨洁篪邀请,美国国务卿希拉里•克林顿将于9月4日至5日访华。双方将就中美关系及其他共同关心的问题交换意见。克林顿访华期间,中国领导人还将会见。这是2012年内、希拉里国务卿第三次亚洲、第二次访华。此前,希拉里于今年5月出席在北京举行的中美第四次战略与经济对话。有中国学者分析认为,此次希拉里访华不是一次例行访问,而是准备就双方都关切的问题与中方进行沟通。钓鱼岛问题,将首当其冲提上中美议程。希拉里访华,还要来谈“共同关心的问题”,所谓“共同关心”的问题,不外乎以下:


(一)协调钓鱼岛问题:

  钓鱼岛问题、独岛问题,美国被“夹”在中日韩争端之中。美国深知自己在这个非常微妙位置上,怎么也不好表态。日韩是他们的政治、军事核心盟国,说谁都不好。虽然,美国也不喜欢中共的独权毒霸,但是在中日韩领土上与中国闹翻,对他们也没有更多利益好处,也是国际场合的不值得。因此,美国呼吁中日两国以和平方式解决钓鱼岛争议。美国务院发言人纽兰重申,美国在钓鱼岛问题上并无立场,美方期望宣称拥有钓鱼岛主权的国家,通过和平方法解决问题——这是几十年至今的老调长谈。她还说,任何挑衅行为,对解决问题并无帮助。

  表面上看来美国是“无立场”,其实在美国表示“中立态度”时,很明显在偏向日本。众所周知,钓鱼岛主权属于中国所有,但现在在日本实际控制以内。而美国作为日本它的核心后盾,表面上不能太过偏向,说钓鱼岛就是日本的,采取把钓鱼的主权“模糊化”,使中日都有可能是拥有国。这样方才使日本贼心不死,继续与中国争钓鱼岛争主权!如若在钓鱼岛问题上,中日动用武力来解决钓鱼岛问题,美国到时便以所谓“日美安保条约”或以维护地区“和平”的角色,来帮日本与中国作战!但话又说回来,倘若连美国都不能“主持公道”调停,那还有谁能公正中国与日本的领土纷争?

  近日,在美国访问的中国人民解放军副总参谋长蔡英挺,再次明确发出了态度异常坚决的原则立场:反对将钓鱼岛列入日美安保条约。所谓“坚决”,就是没有商量的余地这一信号。希拉里此次访华也许就会就该问题予以“商谈”,难道真是中国军方所说的铁板一块?


(二)、调停南海问题:

  南海,是亚洲的生命线,更是美国出入太平洋地区、亚洲不可缺的第一海上通道。

  自中国与周边国家、菲律宾、越南等发生领土领海冲突以来,美国在任何事件表面上都保持着“中立”的姿态,但另一方面,却又不断的遣责中国加剧矛盾的升华。近日美国国务院8月14日向中国发出警告称,中国不应利用双边会谈对争取南海主权的国家采取各个击破的策略。美国表示不会在南海问题上在各方之间选边站,但作为一个太平洋国家,美国对维护那里的和平安全有国家利益的诉求,以此给中国施压。


(三)、平衡朝鲜、伊核、叙利亚问题

  这三个问题都是目前美国最为挠头的问题。他们需要中国的协助,对于朝鲜施压,让朝鲜弃核,朝鲜六方会谈已成僵尸;让中国配合西方,对伊朗予以打压、制裁压伊朗弃核;让中国支持他们对叙利亚采取军事行动,推翻其现政权等。现在,中国不是“法治中国”的、而是共产党的中国,共产党的利益与美国的利益显然不同。当然,还会有美国与中国共同利益、他们感兴趣的问题吗?与中国交换意见和看法。但是,这些利益相互纠结,中国会在这些问题上退让吗?

  中国在这些问题上是不会有任何退让的余地?因为,中国在主权问题上是没有什么好谈的。绝不会有因为美国国务卿来中国施压或拿出什么胡萝卜,橄榄枝之类的东西,中国可以说这是不可能的。但在对于朝鲜、伊朗、叙利亚的问题上,往往中共主张“坚持和平共处”,但在利比亚问题上中共错估了形势,投错了骰子,中共还会在叙利亚问题上再输一盘吗?对于国家之间,不干涉他国内政,尊重所在国民众的选择这个原则,也不会有大的变化,但中国有另外的牌可以打,美国与中国是有话可以说过的。


(四)各说“话语权”多方角力

  8月28日,中美双方同时宣布,美国国务卿希拉里9月4日和5日将在北京同中国领导人举行会谈。中国决定在南海设立新警备区引发争议,加上香港保钓人士搭船登陆钓鱼岛,造成区域摩擦升高。对此,美国国务院发言人努兰(Victoria Nuland)表示:“我们不希望看见南海或任何地方的争端是藉由胁迫、武力来解决。我们盼见是在谈判桌上解决”。另外,努兰呼吁中国改善军事透明度,并表示希拉里将寻求“共识”设立行为准则,但中国军队是中国共产党的军队,中国共产党序列的所有财务开支都没有见诸于国际环境的“透明度”。

  有国际学者观点认为:中共1号领导人胡锦涛一定会会见希拉里,并讨论中美的一些关键问题,寻求可能的“大同”。如果中美双方真要取得一些妥协和真正的“共识”的话,那么有可能温家宝总理出面更适合出面交谈,因为温家宝任职总理9年来其“改革开放”的呼吁被外界时时看好、甚至更容易接受。中国外交部原本属于这个国家的国务院序列,但现在基本上是听命于中共总书记、国家主席、直接服务于为中共“党领导一切”的一号为轴心。

  中国外交部发言人说,美国国务卿克林顿将于9月4日和5日访问中国,期间将会晤中国外长杨洁篪等高层领导人。最近以来,中国同邻国尤其同日本因领土纠纷关系陷入紧张,而日本是美国在亚太地区的核心军事盟友。此外,南中国海的领海纠纷还在继续与菲律宾、越南也有尖锐的领土纠缠。美国计划在伊拉克和阿富汗撤兵后,加强在亚太的外交和军事存在和利益博弈,因为该地区是全球最具经济活力的地方。不过,美国在澳大利亚北部派驻2500名士兵的决定,引起中国的不快。与此同时,中国近年来的国防开支也在不断增大,而今已经开始装备航空母舰。

  有报道说,美国国务院发言人努兰谈及“领土海域”行为准则时表示,美国仍然认为这是解决这些争议的最佳方式。据统计,全球有半数海上货运行经过中国南海。据悉,当有记者询问美国对钓鱼岛的称呼时,努兰翻了资料后首次公开承认,在钓鱼岛问题上,美国官方使用的名称是“尖阁诸岛”(Senkakus)而非中方称为的“钓鱼岛”。她说:“美国称之为‘尖阁诸岛’。如果这是你的问题,我们不在岛屿归属上採取立场,我一直都这麽说”。努兰又表示,钓鱼岛适用美日安保条约的范畴。不过,当有记者追问美国为何认为钓鱼岛受日本管治时,如何适用于美日安保条约?努兰德则没有回应。

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作者系《国情内参》首席研究员

《公民议报》首发
2012年9月1日
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